Права на земельные участки возникают :
из договоров и иных сделок(договор аренды, договор купли-продажи)
из актов гос. органови органов местного самоуправления
судебных решений и т.п.

Права  на земельный участок подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

 В соответствии со ст. 4 Закона о регистрации, регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.

Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона (т.е после 31.01.1998г.).
 Право на земельный участок возникает после его государственной регистрации.

            Юридическая сила документов, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации.

            Федеральный закон от 25.10.2001г. № 137-ФЗ  установил, что государственные акты, свидетельства и другие документы, (свидетельства  о праве собственности на землю, государственные акты  о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, ) удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП).

            Кроме того, если участок  предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного(бессрочного пользования), гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

            В настоящее время действует упрощенный порядок оформления прав граждан на объекты недвижимости, «Дачная амнистия». Например:  гражданин, получивший  выписку из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) выдаваемую органом местного самоуправления  последний имеет права  зарегистрировать право собственности на используемый им земельный участок.

Выписка из похозяйственной книги даёт основание для оформления права собственности на земельный участок в случаях, если земельный участок заявителю был предоставлен администрацией района или города до введения в действие Земельного кодекса РФ и если земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства.
             Таким образом, использовать  земельный участок имеют право, лица (гражданине, индивидуальные  предприниматели, юридические лица) имеющие  зарегистрированные права на земельные участки, которые удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

 К наиболее часто встречающимся правонарушениям земельного законодательства на практике относятся: 

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок(ст7.1 коАП РФ), а также иные правонарушения ,которые приведены ниже в табл.№1.

 Вид административного наказания,  которое накладывается при выявлении правонарушения

• ­Накладывается административное наказание в виде штрафа и выносится предписание об устранении нарушения с указанием срока исполнения предписания. Если оно не будет исполнено в указанный срок, составляется протокол по  ст. 19.5 КоАП РФ.,  дальше материалы административного дела направляются мировому судье. К административной ответственности могут быть привлечены не только физические лица, но и юридические. Также предусмотрено наказание в виде штрафа
• за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) (ст. 19.4. КоАП РФ).

С марта 2015г. уточнены и изменены размеры штрафов при привлечении к административной ответственности за нарушение земельного законодательства
В настоящее время размеры штрафов определяются в соответствии с установленной кадастровой стоимостью земельного участка. Также установлены размеры штрафов, в случае если кадастровая стоимость не определена.

Таблица 1 .Размеры штрафов при привлечении к административной ответственности за нарушение земельного законодательства

Правонарушение	Для граждан	Для должностных лиц	Для юридических лиц
Самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1КоАП РФ)* с установленной кадастровой стоимостью Примечания:: 1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. 2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.	От 1% -1,5 % кадастровой стоимости, но не мене 5тыс. руб.	От 1,5%-2% кадастровой стоимости, но не менее 20тыс. руб.	От 2%-3% кадастровой стоимости, но не менее 100тыс.
	если не определена кадастровая стоимость ЗУ- 5тыс.-10 тыс .руб.	если не определена кадастровая стоимость ЗУ-20тыс.-50 тыс. руб.	если не определена кадастровая стоимость ЗУ -100 тыс.-200тыс. руб.
Использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования без переоформления такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность (ст.7.34 КоАП РФ)			20-100 тыс.руб.
Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи (ч.1 ст.8.8 КоАП)	0,5 до 1 % от кадастровой стоимости ЗУ, но не менее 10 тыс. руб.	от 0,5 - 1,5% от кадастровой стоимости ЗУ, но не менее 20 тыс.руб.	от1,5 - 2% от кадастровой стоимости ЗУ, но не менее 100 тыс. руб
	если не определена кадастровая стоимость ЗУ - от 10тыс. – 20 тыс.руб.;	если не определена кадастровая стоимость ЗУ – от 20тыс.-50 тыс.руб.	если не определена кадастровая стоимость ЗУ - от 100 тыс.-200 тыс.руб.
Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом (ч.3 ст.8.8 КоАП)	1 - 1,5 % кадастровой стоимости ЗУ, но не менее 20 тыс.руб	от 1,5 - 2 % кадастровой стоимости ЗУ, но не менее 50тыс. руб.	от 3 - 5 % кадастровой стоимости ЗУ, но не менее 400 тыс. руб.
	если не определена кадастровая стоимость ЗУ 20 тыс.-50 тыс .руб.	если не определена кадастровая стоимость ЗУ 50тыс.-100 тыс .руб.	если не определена кадастровая стоимость ЗУ 400тыс.-700 тыс .руб
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению(п.4ст.8.8КоАП РФ)	От 20тыс.-50 тыс.руб.	от 100тыс. -200 тыс. руб.	от 200тыс. - 400 тыс. руб.
Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства (ч.25.ст.19.5 КоАП РФ)	От 10тыс.-20 тыс. рублей;	от 30 тыс.-50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до трех лет	От 100тыс.-200 тыс. руб.
Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25  ст. 19.5 КоАП (ч.26 ст.19.5 КоАП РФ)	от 30тыс. -50 тыс. руб.	70тыс.-100 тыс.руб. или дисквалификацию на срок до трех лет	200тыс.-300 тыс.руб.
Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль (ст. 19.4 Ко АП РФ).	от500до 1000руб.	от 2 тыс. руб. до 4тыс руб.	.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Следует отметить, что изменения, внесенные в КоАП РФ настоящим законом, радикальным образом меняют подходы к ответственности за правонарушения в сфере землепользования.